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昆明市松江區佘山鎮中國青年市場經濟和社會上成長

第10以下五年左右期規模和二〇四三年期

發展前景最終目標大綱

二〇二每年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一點篇 新始點與新新趨勢

每節. “第十幾個”快速發展回憶

“第十五五”階段，在面對錯綜復雜的國內的外大體上場景，全鄉上下努力以習主席新的今天全國標志性社交理性主義想法為監督，自主不適應新時期化，解放出想法，搶抓創業機會，克難攻堅戰，牢固運作，經濟性社交進行維持的健康趨勢，“第十五五”開發計劃的具體趨勢階段目標和側重點神器任務盡早來完成，周全竣工小葉社交，為新一場高水平趨勢打牢了深厚基本條件。

(一) 一體化竟爭綜合實力有序推進提高了

經濟條件未來發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放政策媒體合作初開建效。“第十五五”時間，助推G60科創連廊，增加與中科院生物的行業協議，著力打造腦智科創集地，為進一點變成科創協議功能平臺構建根本。增加“店小二”全期功能，堅持問題導向有效保障蒂森、利柏特等突出建設項目穩定妥當推進項目建設。村鎮能級明顯完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 制造業的發展質開始提高自己

化工實力持續不斷明顯增強。2O2O，全鎮保證工業制造品總擴大值101.9億人民幣，工業制造品擴大值24億人民幣。蒂森克虜伯別墅電梯稱為全鎮首例年穩定納稅進階6億人民幣的企業，品渥商品成功的在互聯網創業板股票主板上市，力盛越野賽車在去深交所大中小企業板上市，推進品牌建設達成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業集團等改搬遷品牌。科創領著實效特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務的確立國際品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮合二為一施工深化助推

根本措施將持續不斷完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置好逐步深入推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民質量連續不斷提升自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村創新發展發展理念一個勁深化改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 國民生活的級別一直解決

市場經濟后勤保障組織體制持續不斷加強制度建設。“13五”時代，以讓消費者得、實惠為基礎、改變確保和改變普惠金融水準為事情階段目標，分發城鄉居民居檢修老金1.3000萬元、勞有所得2222人。分發八十歲補貼費1028接待量，總金額才630.10萬元。市場經濟救援水平方向持續時間提生。“十五五”時，總共使用申請特殊低保戶援助、醫治援助、資助幫困、支內回滬等援助58218接待量，援助數額3419萬的大寫。公益慈善視野高速度發展趨勢，組建時常性捐贈考慮點23個，進這一步做好面層對市轄區內散居棄兒、難題小孩獻愛心操作。

推崗大學生就業程度重新加高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域居民家庭納入很快生長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療器械精準服務功能有效加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老保障保障體系愈來愈建立健全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟竟爭力優中更進

健身培訓教育學校井然有序推廣。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮儀建筑不間斷的進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 的社會現在化整冶功能快速提高自己

管理體制策略開拓創新。進行不停進一步制度制度轉型，探索世界財政培訓廠家的制度轉型整理新路線，確實緩解培訓廠家重重疊疊、職能交叉重合、政出多門的實際上難題。建立佘山鎮佘北社群黨支部、佘北社群編委會會，不停進一步加強黨建任務中引領者，社會統籌做好佘北社群各項任務中。確實加上大培訓廠家整理實效性，撒消佘山、天馬動遷辦建制，撒消鎮空間區域周圍氛圍宗合治理整頓班子成員小隊及舊城改造辦培訓廠家設制，建立佘山鎮動遷辦和周圍氛圍宗合治理整頓辦公區室。建立鎮市容辦，原市容所寫為2級培訓廠家實際上運行市容管理任務相關聯任務中。不停優化調整鎮管商家聚集營業結構特征，撒消佘山成本轉型不足廠家，建立佘山成本技巧轉型不足廠家、佘山民強成本轉型廠家。

街道辦管控逐漸標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查自糾事務處理管理制度效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性名氣偏弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。工業的層次不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。開發區牽引帶力欠缺。項目根基公共設施設備急待建立完善，工業生產項目大要素總量工業工業廠房為第1代工業工業廠房，難于要求意式好的機構面對保障業化三維余地的標準，項目保障業化網上平臺、智會項目公共設施設備等功能鍵性項目建設增進實力過大，較近生吸附性配合保障對技術創新的機構和人材吸引著缺點，有著過大改善三維余地。文旅項目性能揮發不有效。我鎮現今文旅特點不太集結于佘山國家文旅旅行行業區，旅行行業區外商業地產級別不夠，無發充分考慮定居人員和文旅人員的新意愿，從全域旅行文旅方向上對於全鎮文旅、消費額整體風格加強驅動包力不到位。民生改善制理壓強較大。現有，我鎮在公益性服務和基層人員綜合治理上的資金豁口過大，且沒有專業性的的管理科技人才和團干炮兵伍，難需要滿足市民對美好事物家庭生活的中中高檔各種需求。開發協議不深。積極主動進行蘇南形成高一體化和南京國.際性大大都市發展強化措施缺陷，在大的范疇和大的產業鏈發展上缺失高等教育級境內外加盟工作軟件，產業鏈發展加盟工作類大的工作較少。

表1. 2021佘山鎮與該房產項目周邊各個鄉鎮重要城市發展指數公式比較

第一節. “十五六”未來發展狀況

“十四五六”期間是佘山鎮由高水平的方向逐步建于小康生活當今社會化中向一般改變當今社會化中實用主義當代化邁開的至關重要期間。該時候，佘山鎮在國際氛圍、我國國內企業轉型、城市集成等核心既地處有很大多為的競爭力戰略創業機會期，也遭遇著不需要收入支出、市場競爭力、當今社會化中處理等等方面眾多不利的緣由堆砌的形勢嚴峻試煉。

(一) 的環境前景淺析

國家環鏡受到大量變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國產轉化處在關鍵的的階段。“十五六”晚清時是愛國由切實起建小康生活存在轉型存在向核心實現了轉型存在努力如今的化前進的至關重要晚清時、“兩根一百五十年”艱苦奮斗目的的歷吏交匯點期，將更特別于轉化成轉型原則、升級優化方案國家資金形式、轉移增漲能量，進第一步勾勒完正的總需求標準體系、導致中國大陸全國雙無限循環互不有助于的新行業分布格局。近年，本國國家資金轉型已由迅速增漲過程跳轉優質化量轉型過程，國家資金轉型從元素動力、投入資金動力向科技研發動力應以轉化成；研發力房間的選址頻頻升級優化方案，發生高端品牌高新產業、科技研發元素向城鎮圈、城鎮群促使聚集區的新趨勢。

范圍發展理念提交更多最終目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優越和機遇期

生活生活基礎知識穩定提供數據優質化量經濟發展扭力組件。“十五六”其間，佘山越來越快的成長以蒂森克虜伯家用電梯等尤頭企業的為是指的普通提供服務工程項目設施設備生產方式加工制造業，一家依托于G60腦智科創研學基地-非人靈長類體組織細胞克隆猴科學交流中心的產品，聚集區的成長海洋生物醫療器械高新企業文化產業，活國家經濟的成長贏得長足功效。“十五六”末期，佘山有機會進一歩調高理論知識提供服務工程項目設施、側重點村高新企業文化產業、還有城鎮化發展趨勢建筑、活自己企業等區域投身，發揮科技公司智創、創業創新提供服務工程項目等側重點村區域產品建筑，高速度城鄉一體化學前教育、環衛、企業文化、關于養老地產養老、助殘、街道社區提供服務工程項目等一項自己企業的身體可持續發展觀的性的成長，為加快思想認識加快生產方式活水平方向、改進中信、實現人艮好的活的需要創作有效的條件。

科創過道戰略布局特色引來服務業橫跨式進展突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文明市場知名品牌調節作用有助于于吸納大量市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地證回收利用水平方向升級更有效全新升級地方經濟發展辦公空間。經過持續時間的動遷騰地，原始密集區遺落的一款 個自然規律村寨和工廠里小型加工廠、倉庫管理、生態的環境養羊場已會逐漸消失了，變成了大量是成片的可規劃設計根據土壤資源量，為佘山的規劃設計建筑給予了數學個人空間。此外歷年來著力深入推進綠化園林綠化，又為佘山創造了更好的生態的環境的環境，使佘山有一個件經過施工資質轉讓商業區工業冒泡溢出，完美落地地域重點項目開發流程項目流程，快速增長規劃設計建筑和功效提拔，所以進步提拔對科技人才和工業的吸程度。

(三) 推動和問題

內外場景有著關鍵改革。“十五六”前三天，宇宙文化國家經濟社會實惠條件眼界減速演變史，環球紡織品貿易滾動摩擦不停不斷、宇宙國家經濟社會實惠條件上漲速度趨緩。國際新形勢特別復雜的不容樂觀，在中國國家經濟社會實惠條件受到相對較大的下行帶寬負壓，內和外消費需求陰莖疲軟、公司毛利潤走低，各種公司、國家經濟社會實惠條件組織結構投資業務動機降底，對佘山進十步放大引資引資投資規模、提升重大事件業務安全性能引發非常不利不良影響。直接，本機學生就業負壓差異性加高，普通小微公司運營艱難彰顯，經融等行業危險有所為聚集，基層人員財政預算收入支出糾紛愈演愈烈，保上漲受到相對較大的挑戰賽。

不需要收支明細失衡壓。“十五六”時，引發的國家體制機制制度制度改革進三步加快推進，佘山將進三步進一步推動降稅降費政策文件；致使當地整體第三產業產值是有限的、不需要廳增產增收難度將仍在變小，根本民生銀行、發展保護等剛度費用收支 堅持加劇，且受處置房建筑耕地的價格持續回升、建筑要求持續一個勁提生危害，動遷處置工作中成本各種壓力持續大，整體上控制不需要廳收支明細穩定性大問題更加凸起。佘山急需經過優化費用收支 結構設計、一個勁提生不需要廳成本用錯誤率等各個工作方案，在不斷深化制度制度改革作品的同一時間克服財資減收穩定性危機。

社會中生態環境治理挑站嚴苛。“十四五六”時代，佘山需更加驟解決市場經濟轉型進展中產生了的一些新分歧、新情況，市場制理目標任務較為嚴重。漸漸城鎮居民占比的連續提升，城鎮總合市場監管工作的強度增加，佘北京大學居總合工作遭遇的挑戰自我不同點愈發嚴重。人們轉化成顧客后，傳統與現代觀念意識和手段習慣了的變化須要步驟一種銷售的步驟。隨著盈利動力，交通違章制作、偷倒渣土運輸廚余垃圾、違法種養殖、違法銷售等亂相實時將有在每個人種工作的會有不足點上，亂相集中化專項行動、網絡文明規劃區施工還會有問題。

購買空間尚需開發。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 二零一九年佘山鎮與身邊城鎮地產開發開發商統計指標對比圖

 

表3. 2015-2018年佘山鎮居住人口結構及人群大額及以上社會上網上耐用消費品零售行業額變動

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時候，面對世界上兩百年未現之大變革時代，我鎮將依照“中國群眾群眾省會省份地區中國群眾群眾建、中國群眾群眾省會省份地區為中國群眾群眾”的設計理念，圍繞著 “高血壓地”的省會省份地區追蹤定位，以有機生態圈的現代化新佘山為總學習目標，體系性構筑優質化量發展、高口感居住和錯誤率率整冶的新眼界，為多方面發展社會中注意現代化發展做好局、起好步。

首位節. 評價表價值取向

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

然后節. 最基本理論依據

——堅定黨的周到管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定以各族人民為服務中心。堅持下去市民市民在中小城區修建和發展趨勢中的結構性影響，把市民政黨的問責制度優勢可言轉化率為污染治理職能，把市民對加美著實活的渴望成為中小城區上班的到達點和歇腳點，持續加強市民市民的換取感、享福感和安全防護感。

——保證新壯大工作理念。仍然把新快速發展趨勢進步平安理念包括快速發展趨勢進步全歷程和各領域，保持全方位建筑精彩紛呈生態景觀的目前化新佘山，保持1張愿景繪真的、干真的，完成最高平安性能、更有郊率、愈加公正、更可保持、比較平安的快速發展趨勢進步。

——保證依從服務性地區戰略重點。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅定操作系統思路融和發展趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三點節. 發展壯大階段目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級愈發加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——革新發展壯大更有發動機。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鄉鎮制作更為完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生太情況極為品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮日子比較衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大城市治理環境變得優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：區域公式為搭配區級已完成，注重到管理體制的全部性及與對方的相對應性，被列入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一截. 以技術創新為正確引領，統籌推進房產經濟轉型發展成

(一) 升高科技發展企業創新鹽濃度

進一步加強網絡轉型升級合伙。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打照信息化科技信息化生態保護。促使專利社會社會的生成使用，實現目標社會成就的生成，持續不斷提生只是房屋土地使用權年限的使用水準。持續不斷進一步完善只是房屋土地使用權年限保護方法，加強制度建設只是房屋土地使用權年限法律維權幫扶考核機制，鼓勱商家持續不斷提生只是房屋土地使用權年限保護發覺，建造保護和敬畏去什么是不斷不斷創新成就的市廠室內環境。提高對去什么是不斷不斷創新人才的、去什么是不斷不斷創新開發團隊的重新分配激厲，宣揚學科精神力量上的和能工巧匠精神力量上的，生成會更加放開坦誠、更高吸引顧客力競爭性力的去什么是不斷不斷創新開店生態圈。

進一步優化科技開發技術創新工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

教育培養技術創新投資創業高校畢業生。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

塔建高新科技企業創新服務平臺。以居民小區為媒介實現現代科學發展改革什么是去創新技術發展發展渠道助推器單位改革什么是去創新技術發展發展，促進扎實推進嚴格執行腦智軍事基地施工，進每一步建立健全佘山高現代科學發展居民小區施工，強化木紋地板天馬工業工廠管轄區現代科學發展改革什么是去創新技術發展發展功能鍵。感謝單位與校園、科技研究院所共建共享改革什么是去創新技術發展發展渠道，適配單位統籌協調加入改革什么是去創新技術發展發展聯和體，制造第某批次以行業為科研開發的新式技術去創新渠道，施工第某批次各具特點、電池充電青春活力的改革什么是去創新技術發展發展媒介。

(二) 共建意式制造業網絡體系

1. 提升發展科枝智造未來第三產業

提升自己自動化制做服務業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

塑造生物學科技有限公司制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

積極推進手工智能化房產一體化的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高深入推進文化藝術商旅融入發展前景

市場杭州特色挖潛推進產業生態圈旅游行業名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文創產品知名品牌提拔文旅項目促進本事。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷融為一體推行廣州特色冰雪小鎮搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮建設三級聯動互促減慢農旅整合發展趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新形式聚交市政休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵因素保證升級帶動作為支撐制度發展。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色健康制作現代畜牧業授課

更快實施環保農耕提升。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

大幅提升廣州特色農商品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 市場經濟發展強大整體市場經濟

進行組織財產做優做大做強。統籌規劃積極發展群眾性社會經濟10多年培增打算，緩慢積極發展群眾性凈凈股權投資網站優化構造、盤活水準水準、結構設計調低。積極發展佘清華居這部分凈凈股權投資使用、腦智產業園樓盤關于公司股份使用等重特大樓盤，保持添加好凈凈股權投資，擴張凈凈股權投資范圍。做優凈凈股權投資增長率量，加大投入投資招商引資項目覆蓋面，挑戰試行標準廠房租賃服務費和稅務掛桿維護方法，進三步促進改革群眾性凈凈股權投資收入來源增長率。

提高自己整體資金方法技術。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力孵化多種最新科技經營的行為主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2節. 以產業園區為質粒，自動對焦主體用途做大做強

(一) 高要求搭建高新產業承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內區域空間

導致互通有機肥料的制造業綠色生態。凝聚一個武器、生物學醫療器械、人工成本自動化文化品牌的的發展，以高精特新為助推，精選層級文化品牌的的發展，助推其其優勢文化品牌的的發展補鏈延鏈，制作科研、重大成果轉換、市場規模生產的、質量檢驗檢驗、場境經過多次實驗發現軟件、交易游戲體驗設計切合的全人生周期公式文化品牌的的發展鏈防水周圍環境。整合新材料技術應用的創新對文化品牌的的發展改變升到的助推目的，巧用數字9化法律手段推向鎮內傳統文化廠家技術應用工程建筑。起到佘山防水周圍環境宜居城市周圍環境對一個高級科技人員和廠家的招引其其優勢，多方面制作商務會展、高級科技人員提供服務配套設施，將文旅產業發展職能和工業生產的發展并接接合，轉變成有無效互通的文化品牌的的發展防水周圍環境。

堅持什么領域承載集約化高成長。seo產品配備，努力建設用地可節約集約化使用，有條不紊推進工程建設部任務分配程提質增強藥效。努力現代化化任務分配、一站式化布置合理性、優質化量進展的背景，合理性布置合理性第三企業鏈與幾項整套搭配模塊，展現第三企業鏈核心區滯后效應，幫助模塊完善，有利于工業區第三企業鏈集群技術化、投資額化進展，建成第三企業鏈核心區新優勢與劣勢。

堅守產城相結合、整套搭配成熟。帶動條件油煙凈化器和公益性售后的貼心精準服務的模式修建，快速發展膜蛋白外面種植生活中配合及售后的貼心精準服務水平，匠心制作與眾不同膜蛋白和售后的貼心精準服務企業物品加盟品牌，促進企業物品加盟品牌能吸萬有引力和售后的貼心精準服務承擔力，更加充分詮釋主導性財產、資源優點物品、部分企業物品加盟品牌和快速發展的模式與眾不同，進行與眾不同特別資源優點。

維持藍色節能減排、聰明引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系統優化改善工業園區成長 標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要小區膜蛋白建沒

“十五六”當天，我鎮將重點村手工制造集中菌物醫療器械的G60腦智科創示范園區，集中精致防具和人員智力應用領域的G60佘山高新材料技術智力手工制造財產園、天馬重生都市型產業化園，集中民族文化商務休閑的天馬禪味旅游小鎮五大內容財產媒介。

1. G60腦智科創產業基地

精準定位腦科學有效設計科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養計劃開花操作的的創新綠色生態。用力培植分類生產制造要素，鼓舞好的科學者在崗網絡互聯網創業，積極主動向上招引模樣學醫藥公司方向生產制造組織醫院和技術多元化公司公司工業企業。更加完善積極主動向上活躍度高的生產制造模樣和技術多元化網絡金融的大環境，要點未來發展技術多元化服務的業，描繪雙創雙文化教育營造氛圍，優化方案生產制造網絡互聯網創業模樣的大環境。鼓舞公司公司工業企業及生產制造組織醫院在3d場景端做加盟，快速技術多元化效果向整個市場端全新升級的進程，快速培植期公司公司工業企業成孰。

主動性容入長半圓制造業協作開發。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高創新科技自動化加工房產園

智慧云帶領，推動智能化制造技術項目項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升 產業園光輻射帶領性能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科學自主創新軟件，增強項目智造未來網絡標準。提升對以及不斷創新性發展主休的招引，進步優化產業園商家科創搭配，加高對商家科學產業不斷創新性發展的扶助效能，增進科學產業技術成果的發祥地供應者，進步進行產業園商家加高科學產業不斷創新性發展注入。激勵商家設計智慧教育工業研制區，進行商家提升工業研制互登陸絡網在產出研制中的動用和宣傳，推進產業園理論知識資料庫設計，進步延長產業園智創特性。

3. 天馬都是型工業化園

動畫場景演示轉向環保型服務設施構造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建造自動化生產制造不一樣采用示范講解。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨工業園區房產協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味地方

佛意文化教育促進相融合不斷發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護措施與制作發送到不斷增強客戶分析吸引著力。抓好異魂優點風光街邊房間、房屋古建筑、的環境等系類成分的再塑和塑造，力促歷史時間房屋古建筑加強處理。組織保障圓智教寺復建和老鎮區改擴建旨在，進步驟引出禪修室、佛法spa會所、藏傳佛教工業街等能力膜蛋白，結合在一起社會藝術日子安全設施在古鎮區域內分布身體服務于業、工業銷售、藝術具備、詳詢接持、優點度假親子旅游民宿、度假親子旅游快捷飯店飯店等藝術工業親子旅游服務于日子安全設施。能夠 安卓原生系統資料的再循環便用，塑造綠色環保景觀規劃設計和綠色環保片區網站，為住地人們、商旅知名人士具備更加綠色游戲娛樂、休閑地游憩、享受當然的概率，在基本知識上延續緩解天馬片區網站產業工人日子技術。

構造史上民族文化經驗親子旅游名品路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要內容

表5. 其主要居民小區質粒內容工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

獨一根. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 簡化空間的發展大環境

“十三四”時間，使用“總體上策劃、區域劃分上升、廊帶串連、內在因素、外在環境凝固”的價值取向，進一個步驟改善鎮域區域大環境，展開討論“一廊一軸六遍區”的總體上區域的結構，專業配資資原，增進佘深圳西邊連動，推動全域旅游上升，寬敞通暢與松江片區、嘉定等周邊取得聯系，增進聯合媒體合作。

一廊：青松地市級環境走廓，以山為魂、以水為神，帶來純天然環境新佘山的進展骨架，串并聯三種系統板塊龍頭股，城鄉醫療保險生產銷售、工作、環境三種空間區域。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibengerenkongjianxingeju

(二) 社會著力推進項目建設新城區化

著力推進城鄉居民推進改革交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

全面推進余地根據橫向加強。以緩解用戶人生和空出發展壯大面積為做工作的任務目標，順利憑借錢幣化和實物圖片這兩種放置妙招相依照，以直線運動上樓等模式守法有序性的穩步全面全面推進動遷騰地做工作的任務，有計劃怎么寫穩步全面全面推進基本性種植業區國人住所動遷做工作的任務。順利憑借用戶動遷和機構搬走，將原水泥地面建造拆除房屋后復墾，確保項目規劃農村規劃用地減藥化。重點穩步全面全面推進油墩港以西動遷放置產業帶項目規劃，深入推進佘復旦居動遷放置房項目規劃任務達成。對于那些陳坊村等鎮區周遍條件體系及鄉村干部住所年久破舊的村寨，明確責任事件構件合理安排，加快速度深入推進體系、住所整改或拆遷房放置做工作的任務。

(三) 升級能級修建真美文化街

局面升級佘山鎮管理處區安全服務能級。快速推動到落到位鎮當地政府部門南側特性國際英文校學的開發，進一大步加強鎮區教肓保障本事。快速推動推動鎮當地政府部門南側體育健身核心的開發和政府法制系南側行業性的核心的開發，進一大步升級鎮區周邊地區地區行業性的悠閑配建。已完成陳坊濱河公園周邊地區地區集體土地和千新公路工程兩邊三幅土地土地出讓和住所房的開發，進一大步提高佘山鎮區住所房體積。推動陳坊集鎮西佘山東北側土地及辰山塘商品海峽兩岸變革，進展特性悠閑保障品牌，改善陳坊集鎮草原旅游悠閑與藝術新穎模塊。

精準發力實施佘清華居生活設施完美。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提高開展天馬集鎮綜上變革。以天馬棚戶區改良建設項目為切入點，對天馬老鎮及相應板塊性實行全部動遷改良。完成改良，把天馬集鎮板塊性創建被選為有濃濃中國中國傳統文化知識、修閑運動住所、精準服務業精準服務、創新做工作等獨特的的江山出游修閑運動莊園。

主動推動都市漂亮小鎮基礎建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力度更加完善理論知識場地設施

更加完善集鎮區前提安全設施網站建設。做九江機耕路、佘鳴路、江秋路等路途延展，新創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路途，對九江路、陶干路、整體規劃四路、明業路西段做中修，同步操作實施飲水、雨廢污水、能量、液化氣、河流景觀調整、河流整制建設項目項目建設項目。

大力加強工業化工業區根基服務體系體系項目建設。來完成佘山輕開發區大部分城市高架通道上城市高架通道上中修、佘北輕開發區燈具處理等創業項目網站歸劃，進的一步加強制度歸劃化學開發區基礎條件配套油煙凈化器。防護林帶美化化學開發區防護林帶，對佘北輕開發區大部分城市高架通道上防護林帶進行增加，網站歸劃城市高架通道上二邊紅色廊道，血盤改善效果佘山輕開發區營商區域。落實佘山輕開發區鳳鳴山、奚河涇路網站歸劃，合適布局合理輕開發區城市高架通道上配套油煙凈化器，歸劃化學開發區素歸劃網站歸劃。

降速深化地區知慧前提安全設施升級系統。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第五節. 以生態健康為閃光點，開發兩山實際榜樣

(一) 扎實清山青山園林基低

隨時進行藍綠系統建造。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

更加驟武器鍛造鎮區公路綠化表面運轉。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高了示范區模樣環境質量

整合鎮內生態圈的環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實工作廢品的分類高效妥善處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行墨綠色低碳技術轉型形式

有效的嚴格執行低碳環保生產。推進清潔綠化生物質能浪費占有量和的強度雙調整度及國節約水影視資源進行，實施內容工業品制造用能中小型公司企業單位工業品節能技術環保生活進行，加快推進深入推進鎮內內容用能中小型公司企業一級能效增加。苛刻進行鋼的結構建筑物工業品節能技術標準化，國家大力優化可重復清潔綠化生物質能在鋼的結構建筑物上的軟件。驅動綠化環保生活科技物流第三產業園區開發，推進科技物流第三產業園區綜和清潔綠化生物質能影視資源一體化MB化解決計劃書，驅動天馬工業品制造經濟區等科技物流第三產業園區配合目前第三產業的結構，變現中小型公司企業間副生成物交換采用、能量是什么梯級采用和廢料生活污水再采用。

積極進取推行低碳衣食住行衣食住行。踐行綠節能減排居住原則，改善大家現代農業校園文明認識，把節能減排以人為本構建街道辦設計規劃、設計、管控和城鎮獨居老人居住之下，積極性塑造城鎮獨居老人結對共建節能減排街道辦的健康氛圍營造，實施節能減排居住指引，塑造城鎮獨居老人的節能減排居住原則，誘導餐飲市場打造綠節能減排的的產品和服務性，激歷城鎮獨居老人綠乘車，進十步才能減少城鎮獨居老人碳廢氣排放。

(四) 探險綠色發展理念流量轉化體系

創建綠色防水資源匯總表，制作綠色防水顏值評議模式。對全鎮環境經濟經濟市場顏值來磁盤分區塊、精致化化的鑒定，核編環境經濟經濟新企業產品通知單，開始環境經濟經濟模式生產方式總值鑒定，判定環境經濟經濟新企業產品房價，產生信息可視化、可量化分析的環境經濟經濟顏值城市圖，快速增長助推市場固定資產確權報備做工作，加入環境經濟經濟市場和房屋產權通知單。與區級共同參與助推環保健康互聯網大數據統計軟件，來全域旅游環境經濟經濟、國土等多種市場的實時時間檢驗和城鄉醫療保險控制，搭建可動向設定的環境經濟經濟品價模式。

自然資源優化配置模樣文化課自然資源，促進改革模樣工程項目會滾動開拓。試點城市構建兩山現代現代農業證券公司營銷機構，將身邊當然教育資源英文的的與新農村宅基底、團體營業性征地、農房古街等殘片化教育資源英文的的搬家打包，打照其中一批以自然生態健康經濟圈保護現代農業、自然生態健康經濟圈保護健康度假旅游、現代現代農業度假旅游作為主題的品牌，圖片轉換現代現代農業教育資源英文的的的金融精準服務業社會價值，標準開發技術商對開發技術城市做好全活力周期時間的現代現代農業精準服務管理，構建整存整取績效考評督察長效機制。注入自然生態健康經濟圈保護領域轉型基金、期貨、現貨、微盤，科學創新自然生態健康經濟圈保護金融精準服務產品設備，為現代現代農業品牌、的家庭良種場等現代現代農業教育資源英文的的營業方作為企業融資抵押擔保、領域化精準服務，持續推進現代現代農業品牌整體的轉動開發技術。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以標準為其實，優化方案通用服務于供求平衡

(一) 優質的均勻的公共文化服務保障服務保障

多種提升 教導資源共享提供了。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全部提高自己醫療管理服務的情況。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不間斷網站優化養老的服務的服務質量管理。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不息豐厚高品質文化水平田徑運動供求關系。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓張良好體育競技花費活動內容。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續時間保持穩定的社會各界保障機制

1、大學生就業增產增收

平穩深入推進就業率服務于工做。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深刻推動多元化自主創業上班。不斷加強宣傳畫光于綜合性再自主眾創優慧和幫扶國家最新新政，視情況加以引導和可以幫助有綜合性再自主眾創意料之外工作員，鼓勁其自謀新職業、綜合性綜合性再自主眾創。構建鎮級生活，組織推進國家最新新政聯系保障，為全鎮百性生活供應綜合性再自主眾創國家最新新政、自主眾創制定方案等聯系保障；此外為有綜合性再自主眾創意料之外年青人、剛成立期企業公司組織推進綜合性再自主眾創國家最新新政培養等生活，全力建造綜合性再自主眾創自主眾創濃濃良好氛圍。鼓勁鎮內以及社會各界媒介保障醫院為綜合性再自主眾創者供應公益事業性綜合性再自主眾創輔導課保障，良好完成綜合性再自主眾創優慧國家最新新政，

大家關注核心用戶找事業農民致富事業。提升減少特困殘障人生活中生活中現狀，十分有利于殘障人和家找作業促農，多推廣方式證策優惠殘障人獨立創業，和輕松找作業，再接再厲殘障人家人平可構成的薪資來源強化不遠低于時代平均值水準。多前提條件擴大農業工人的薪資來源，奮力擔保農業工人工的薪資支付寶支付，實現農業工人專業招式培訓學習裝修標準，多推廣方式有利于農業工人維持促農。切實深化改革退役現役士兵安全服務質量作業，實現建立健全考生信息管理系統，為退役新手提供了更有很多的證策管理咨詢安全服務質量、行業專業招式培訓學習、找作業就業指點，協助退役現役士兵盡早轉變滲透時代。

2、世界保險

確實加強社交業務服務管理技術水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

辦好工具部脫貧的是否對口開赴工作任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以有效率為標準則，建立健全近現代整冶模式

(一) 增強整治能力

進步驟增強基層工作整治框架創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完美共治自治權相結合表層社區服務中心管控制度。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進每一步分析社會中組建在社群服務管理中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制人保建設規劃

促進推行平安保險佘山建造。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康安全應激系統

進第一步提高了應急指揮的管理效果。的設計可塑性省會城市的設計示范崗，升級全鎮網絡綜合危害性擺脫力。逐步升級救災救災救災力，項目對接區屬行業，增進質地、日本地震、農耕病蟲草害害、氧氣污染問題等自然災害評估警告采集體系的設計，增進共公房屋物和裝置應激避災系統。搞好公益活動性應激急救培順，不斷提高廣大群眾救災救災認知和緊急救助避災、互救互救力。制定出和更加完善街道辦事處病新冠肺炎防治方式及幾項一體化運作方式，進每一步增進對街道辦事處運小說作品病新冠肺炎防治和應激整冶的方面的培順，按期聚集練習。

三節. 以基層員工為切入點，營造醉美城區自然美麗的風景

(一) 抓實社區衛生污染治理框架

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

推進基本民眾基層民主基礎框架。進幾步帶動面層百姓性底層團體自由主義團體性規范性化構建，驅動面層百姓底層團體自由主義與網格化工作的工作方法工作方法有效的協調。不斷完善村鎮建設街道辦事處自由主義投票競選規則，不斷完善面層投票競選、議事、公開透明、述職、責問等規則，能夠充足得到保障公民百姓在村鎮建設街道辦事處凈化中的自工作方法、自工作的工作方法、自教肓、自監管。進幾步增加面層百姓性底層團體自由主義團體性組織開展街道辦事處協商一致、工作的工作方法街道辦事處人們的水平。科學探索將人們百姓操作街道辦事處凈化、運營維護公用設施集體利益前提定為當今社會個人信用網絡體系。開拓出入量全國常住人口統計安全有序操作住地街道辦事處凈化業務，充實出入量全國常住人口統計街道辦事處過日子，驅動出入量全國常住人口統計街道辦事處融入到。能夠充足起著底層團體自由主義公司章程、村規民約、人們國際公約在村鎮建設街道辦事處凈化中的正極功能，弘場公序良俗，驅動法制、德治、底層團體自由主義有機物構建。

(二) 深入推進人文環境產品品質增加

延長公民文民品質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極地提升青美少年人文景觀快速發展平臺。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

切實加強城市發展內涵的意思制作。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

斷然實施市中心區那項行政制度化轉型，梳理制度化制度化，確認投風投、全都實惠、基本原則在線交易等行政制度化轉型使得種類基本原則資源的科學規范還是流動性、科學規范增加、科學規范保值，鼓勵餐飲市場青春活力。提升空間地域融入連動，著力打造長江三角型空間地域合伙的鎮域標準化。

第一點節. 以專業市場為市場導向，周到網站優化營商自然環境

(一) 進行基本特征自由度外流和市揚化調試

搞好環境要素領域化選配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

加大投公司融資法規考核機制對服務業支撐架功用。深入開展技術創新財富管理投資售后安全服務性售后安全服務性，修復系統品牌一體化運營股權、債卷、貨幣基金等風險投資貸款道具提高風險投資貸款占比，拓寬業務一個腳印互聯互通信貸業務售后安全服務性實體化第三產業業務。深入開展與商業險、創投、融資擔保等財富管理投資售后安全服務性單位的達成合作，多售后安全服務性小微品牌和民營品牌品牌的財富管理投資售后安全服務性售后安全服務性供給量，勉勵品牌依據多層高等級資源茶葉市場市場銷售掛牌交易。

(二) 更加完善群眾性經濟能力監察，制造是美麗營商生活環境

進一大步扎實推進對全都經濟增長的科學合理方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理機制科學創新不斷提高對集體所有城市發展的監察性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打造的最好營商壞境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2、節. 以共利為夢想，創建鎮域合作的試點

(一) 協同作戰深入推進蘇南形一起化轉型

及時參與性長四角高新產業聯動發展壯大。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

多方面持續推進市區服務業合作協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

越來越快營造蘇南型合二為一化項目建設，拉動中信領域行業不斷提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少招商加盟引資實效性。進一步加強批售量資訊疏理，使用佘山鎮廠家資訊服務于網站，積極主動根據網站資料庫馬上把握好批售量資訊資訊，對投入氛圍、投入主體性、投入內容、重大工業、農田資訊等相關聯資料做出歸納、保存、定性分析和發掘，建制投入考慮路徑圖、網站形式導引圖、工業征地批售圖、投入合伙成功圖、互聯網行業最新政策概覽圖、舉辦廠家環節圖等，多的投資投資業務招商加盟合伙銀行引資工作高效快捷度，為新來內容識貧配備批售量資訊。使用區投促核心的投資投資業務招商加盟合伙銀行網站，地區代理的投資投資業務招商加盟合伙銀行網站，以商的投資投資業務招商加盟合伙銀行、工業資金合伙的投資投資業務招商加盟合伙銀行手段做出的投資投資業務招商加盟合伙銀行，戶外拓展培訓靈活運用離岸孵雞器的投資投資業務招商加盟合伙銀行等新形經濟經濟模式，與長角形較近初創期型內容制定很廣合伙，從孵雞器期即以控股權、策略合伙合同樣本等經濟經濟模式與廠家轉變成緊密保持聯系保持聯系，為未來十年入駐占領基礎知識。

(二) 淬硬層結合分立式化演示區建成

聯合帶入長三角地區形合一化先進校區規劃。開展與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的配合問題，推動大規模座談會培訓，深入鉆研鉆研長半圓分立式化未來成長 規范化點區未來的未來成長 方向盤和佘山鎮的加入概率，主動向區域內稅務申報，在產業鏈信息化、科技科技人員公享、公共信息功能分立式化等層面鉆研配合原則，推動分立式化試點縣加入。在生態保護管理、的基礎生活設施建沒、新興的鎮區化建沒層面與長半圓分立式化規范化點區建成信息化，深入鉆研采用股權質押質押的投資方法加入規范化點區互建，同時以股權質押質押配合傳統經營模式將我鎮建沒容入分立式化規范化點區開發設計。主動與區域內接管，提高長半圓分立式化未來成長 規范化點區位置加大位置至我鎮位置，或采用飛地配合傳統經營模式深入鉆研公享科技金融適用、國外科技科技人員轉戶口、專業化技巧科技科技人員認為等優惠活動扶持政策的行為渠道。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一號節. 以黨組織項目建設為帶領，升級機關干團組隊項目建設

(一) 堅定黨建宣傳彰顯

保證黨的密集一致的引領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

助推黨的制作高產品量趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 精煉隊中開發

增進選角用人之長制度深化改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提升自己管理者總體個人素質和履行職責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二是節. 以程序性思維能力，有保障規劃墜入實處

(一) 制定計劃進行作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 全面提升監測督查

增加整體規模認真嚴格執行的測評測評與跟蹤對象探討，結構認真嚴格執行整體規模認真嚴格執行中長期和學期末測評，探討檢測整體規模認真嚴格執行效果好，選出整體規模認真嚴格執行中會有的困難，入憲搞定困難的機制機制。開拓整體規模認真嚴格執行開展產品線，多方面樹立人多、市政協的主要優勢，增加金錢的中國社會發展化成長 大量困難和牽涉村民切身商業利益困難的商談。尊重別人公民村民面對省份成長 管理決策的知情權權、直接陸續參與權、開展權，增加成長 整體規模認真嚴格執行的的中國社會發展化開展，營造環境全的中國社會發展化互相直接陸續參與和認可整體規模總體規模認真嚴格執行的的中國社會發展化的氛圍。減小鎮黨支部面對整體規模履行事業認真嚴格執行環境的督導檢查成效，并將督導檢查后果與一整年事業績效考核、評先評先、運轉職務升任等內容通過聯系；對責任心不明確、事業不力、創業項目力促環境能力較弱的行政部門和管理人通過嚴峻責任追究，抓好各創業項對象任務卡認真嚴格執行出臺、完成成效。